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【识局焦点】北京上海的铜墙铁壁  

2015-10-14 14:14:12|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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【识局焦点】北京上海的铜墙铁壁 - 识局智库 - 识局智库的博客

 文/木子(投稿)(识局智库微信公共账号zhijuzk)



很多在上海居住的人都知道,上海嘉定的马陆葡萄是不错滴。最近,我去马陆逛了下,发现那边以前有不少外地人在种葡萄,现在人却少了很多。

问了其中一个种葡萄的农户,一个人说主要是因为这些家长的子女绝大部分在上海已经无法读小学了,都打道回府,回老家陪小孩读书了。


在一个路口遇到了一个来自中部某省份的种葡萄的农户,他说,他小孩以前在当地民工子弟学校读书,今年不让读了,说要居住证,但对于一个没有正当工作,住在承包田里的农户来说,并不符合目前办居住证的条件,所以现在连民工子弟学校都很难进去,所以他只能把女儿送回老家读书。


他反馈说,他身边的很多有小孩的大部分都回老家去陪小孩读书了:现在基本都是一个小孩,都当成宝贝,不太放心老人在老家带,所以很多人选择都回去了。他还说即使证件全部都有,现在也很难进。


是真的么?我于是问了下教育系统的相关朋友,的确如此。他提醒我说,你可以看下北京,现在就是上海和北京两个城市对于外地户口在这两个城市上学管得特别严格。


于是我去看了下北京的政策,感觉更是严上加严:必须有五证,另外还需要满足各个区自己制定的相关政策。




这五证具体包括:适龄儿童父母或其他法定监护人本人在京务工就业证明;在京实际住所居住证明;全家户口簿;在京暂住证;以及户籍所在街道办事处或乡镇人民政府出具在当地没有监护条件的证明等相关材料。


这五证首先就筛选了一批无法满足条件的人群,这批人群基本上只能收拾行李回老家了;另外一批基本能满足条件的人会发现,实际上,即使满足了这几个条件,也很难进入对应的小学读书。


比如说,有的区会加个限制条件:比如要求你的居住证必须是XX日期之前的。而北京市的规定里并没有这条,这下又会限制了不少家长。比如说再加一条:小孩父母双方的居住证都必须在XX日前之前批准的,那又会少了不少家长。


还有比如,现在异地办企业的实在忒多了,比如注册在A区,但实际办公在B区。但你若在实际位于B区这家企业工作,就很难在B区读书了。比如大兴区西红门镇在致家长的信中,申请的第二条是:在京务工就业的,审核申请人受雇于用人单位,该企业须在西红门镇注册。


所以,真心艰难。看到很多媒体报道过非北京籍家长为了小孩上学的各种心酸,正是看着伤心,闻者流泪。


那么,为何全国范围内不少地区陆续放宽外地家长子女上学,就北京和上海这么收窄呢?



1、北京、上海等特大城市从2014年开始有计划地严格控制城市人口规模,北京通过迁出大量劳动密集型批发市场等诸多手段赶走部分人群


2014年1月,57条的深化改革“北京版”出台。在控制人口规模方面提出,科学制定人口总量中长期调控目标,综合运用经济、法律、行政等多种手段,完善以业控人、以房管人、以证管人等人口调控措施。之后召开的北京市“两会”上,市长王安顺表示,要加强统筹协调,对重大规划和项目进行人口评估和交通评价、水资源评价。而北京各大服装等批发市场搬迁已经进行得很顺利。


在我看来,暂且不管这个行为如何,但预估北京和上海等特大城市会继续严格控制人口规模,会有更严格的措施出台。上海市市长在2015年两会时就明确表示:2015年上海将继续严控人口规模。


所以这个影响会比较大。对于部分企业来说,我个人建议要有忧患意识,这会导致部分劳动密集型企业招工更难,所以建议要么转型升级,要么将企业搬迁到一些劳工输出地。


而对于一些走临工或者无法办理各种证的流动人口,建议不要盲目跑到北京上海去,可以去一些大城市,但控制得没这么严的地区。同样在赚钱和子女上学上做到两不误。



2、北京、上海当地学校等配套数量的确不足:作为大城市地方政府首先保护本地学生权利是应该的


撇开北京是首都这个特殊因素,我一直认为北京和上海市北京人的北京和上海人的上海,所以北京市政府保护北京人利益,上海市政府保护上海人利益是正常的。


比如北京和上海现在的学校规划基本都是按照超前的设想来进行的,基本可以满足本地以及政府希望引进的人才的子女读书。但大量人口涌入,的确超出了本地教育能够承受的能力。


比如说,2014年北京市昌平区六年级小升初毕业的人数为5317人,但今年昌平的适龄儿童人数却达到了14521人,京籍人数达到8328人。


这里面有个协调问题:就是中央政府和地方政府协调问题。中央政府有义务保证全国公民的受教育的权利平等,但北京和上海地方政府有义务保障自己辖区下的公民的利益。应该来说,这是个长期过程。


现在的情况是,无论是中央政府还是北京和上海的地方政府都希望控制人口规模,那情况可能就有些不同了。所以预计未来外地户籍人口子女在这两个城市读书会更难。



3、地方政府陷入两难境地:地方产业不能只有高端人群,必须有密集劳动型人才,但公共服务成本的确很高


我曾经去过上海郊区一个工厂,里面有3万多工人。我本来以为这个镇的领导会很开心,辖区内有如此大的工厂。但是领导却说:你不知道,这种密集型企业缴税不多,但3万多工人的子女上学、社会治安等都需要我这个镇来负责,压力大得不行。你想想我一个镇能有多少治安人员和学校啊?


但是对于市区来说,现在已经有部分情况出现了,菜市场里面有外来卖菜的、修家电的、收破烂的逐步离开了,一些紧缺的保姆也因为子女读书问题离开了。这种情况会导致上海当地居民的生活成本上涨。


正常情况下,一个社会结构肯定是多元化的,从高端人群到中产阶级到普通阶层都要有才是合理的。


地方政府其实也知道这个问题。但现在要控制总人口,总不能控制所谓的精英人才吧?只能控制流动人群。


所以预计北京和上海的餐馆等第三方服务业的成本会继续上涨。这些方面,企业需要注意。


总之:在国内,自由迁徙估计短期内无法实施。所以,没有当地户口的情况下,要么认命在老家读书,要么多赚钱送子女去不管学籍的学校读书。


这就是现实生活,认或不认,日子都得过。


Sigh!

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