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挽起袖子干招商:这次可以和特朗普先生拼优惠政策了!  

2017-01-05 12:31:42|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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文/老顽童(识局微信公共账号zhijuzk)

 

 

导读:

在中国国内经济增速放缓、企业投资热情下降之时,在川普频繁推出税收等优惠政策吸引美国制造业回流、而中国利用外资增幅收窄之际,一系列促进招商的政策近期频繁出台:

对自贸区提出新一轮开放的要求;近年来首次允许地方自行制定招商优惠政策;大幅度放宽外资准入限制;发文规定领导换届不能影响招商合约。62号文的阴影从此散去!然而,必须明白的是,此次招商,不再是新瓶装旧酒,要想有效果,必须来真格的才行!

 

 

正文:

2016年底2017开年,对于中国上百万的招商相关的政府和园区工作人员而言,对于中国广大地方政府和开发区而言,新年带来的不是冷冽的东北风,而是一波又一波的好消息。

用识局君一个招商局局长朋友的话说,今儿个真XXX高兴。为啥呢?原因就是他在2016年全年招商结果不太尽如人意,基本上就“捡漏”捡了几个中等项目。他认为很大程度上是因为地方政府在吸引企业投资上能够给的优惠政策少了很多,这是导致招商难得的主因之一。

但近期,事情有了转机。一系列有利于地方政府招商的政策密集出台,利好不断。

1、12月下旬,最高层领导专门做出专门指示:(上海自贸区)要解放思想、勇于突破、当好标杆,对照最高标准、查找短板弱项,研究明确下一阶段的重点目标任务,大胆试、大胆闯、自主改,力争取得更多可复制推广的制度创新成果,进一步彰显全面深化改革和扩大开放的试验田作用。

之后,中共中央政治局委员、国务院自由贸易试验区工作部际联席会议召集人汪洋主持召开了联席会议第四次全体会议。下一步,各自贸试验区将继续牢记使命、开拓创新,进一步对接最高标准,强化改革举措系统集成,形成更多制度创新成果,尽快向全国复制推广,发挥改革开放引领示范作用。

大家不要小看这个新闻,因为上海自贸区三周年仪式早过去了,突然间新闻联播等媒体报出这样大的新闻,很值得重视。再看看批示的语言,期待很高。要知道,上海自贸区承担了对外开放试点试验田,承担了对全国可复制客推广政策的试验田。

2、12月30日召开的国务院政策例行吹风会上,国家发改委副主任宁吉喆披露,国务院已于日前审议通过了《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》指出,地方部门可以在一定限度内出台招商引资的优惠政策。又比如说,通知明确指出支持外商投资项目用地,对鼓励类外商投资工业用地继续按最低价标准70%执行。

这简直是地方政府招商引资的救星!原因在于2014年11月,国务院发布《关于清理规范税收等优惠政策的通知》,这个被人们称为62号文件的政策当时规定,要规范非税等收入管理,严格财政支出管理,“未经国务院批准,各地区、各部门不得对企业规定财政优惠政策。”地方基本上无法通过给予税收优惠、土地优惠等措施来招商引资。

一下子导致地方政府招商引资可操作空间下降了很多,不少地区招商处于观望状态。其实吧,美国各州招商同样也是大量给予税收、土地等优惠,力度丝毫不低于中国地方政府。说明优惠政策招商是通行规则,只要不招污染企业进来,不盲目招商即可。

当时还有个大的背景,就是经济下行趋势较为明显,企业投资意向不强,这个时候来个这样的政策,带来的一些影响。

到了2015年,这个政策就到了需要调整的阶段。2015年5月11日公布的《国务院关于税收等优惠政策相关事项的通知》(以下简称25号文)明确,各地与企业已签订合同中的优惠政策,继续有效;对已兑现的部分,不溯及既往,此前规定的税收等优惠政策清理工作,待今后另行部署后再进行。

这就是典型的旧合同旧办法,新合同新办法。但问题是政府只是说清理税收优惠工作等以后再另行部署,也没有说未来还是鼓励或者禁止地方优惠招商。

而此次发文是公开支持地方可以出台优惠政策,可谓明确了态度,这对地方是很重要的,有利于地方的积极性。事实上,地方在2015年5月11号公布的这个25号文发布后,不少地方已经逐步恢复了税收优惠等,但还是比较小心翼翼。

3、《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》发布,20条措施吸引外资来华

《若干措施》提出了一系列开放措施。在行业领域方面,修订《外商投资产业指导目录》及相关政策法规,放宽服务业、制造业、采矿业等领域的外资准入限制。服务业重点放宽银行、证券、期货、保险领域限制,放开会计审计、建筑设计、评级服务等领域限制,推进电信、互联网、文化、教育等敏感领域有序开放。制造业重点取消轨道交通设备、摩托车、燃料乙醇、油脂等领域限制。采矿业放宽非常规油气以及矿产资源领域限制。

在国家战略方面,支持外资参与“中国制造2025”战略、创新驱动发展战略。外资企业和内资企业同等适用“中国制造2025”战略的政策措施。鼓励外商投资高端制造、智能制造以及工业设计和创意、现代物流、检验检测认证等生产性服务业。在区域发展方面,鼓励外资参与西部大开发、东北振兴、长江经济带和“一带一路”等区域战略、倡议。

这些都是实打实的放开的政策,对于中国利用外资帮助很大。

4、国务院:招商引资领域不得以政府换届等理由毁约

中国国务院日前印发《关于加强政务诚信建设的指导意见》专门强调,加强招商引资领域政务诚信建设,认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议,不得以政府换届、相关责任人更替等理由毁约。

这个真是及时雨。不少地方换届后,不承认原先合同,或者消极对待原先领导签订的协议,甚至毁约。而此次专门做了规定,有助于营造良好的招商引资软环境。

以上四个重磅消息,对于中国大量地方政府、开发区而言,无疑是巨大的利好消息。那么,为何会如此高节奏地出台这些政策呢?

初步分析,原因不外乎以下几点:

1、经济下行压力较大,企业投资意向弱,需要靠优惠招商、诚信招商来拉动

去年以来,民间投资增速不断下滑,直到9月才出现回升,但截至前11月,民间投资增速环比只回升了0.2个百分点,较年初的增速还有一定距离。

2、外资投资意向也偏弱,需要靠放宽限制等来拉动

在吸收外资方面,去年 11月全国新设立外商投资企业2.4万家,与上一年同期基本持平,但实际使用外资金额同比增长3.9%,不及上一年涨幅7.9%的一半。所以必须要放宽对外企的部分限制,以换取外资的持续进入。

3、62号文和25号文影响了地方发展经济、招商的积极性,需要及时调整

4、美国当选总统特朗普一系列吸引美国制造业等企业回归的政策逐步奏效,且美国近期各州给企业提供的优惠措施都是切切实实的真金白银,效果很好。美国都是如此,为何中国不能?只要不违反WTO规则下都可以操作。

5、企业成本较高,需要优惠措施降低企业成本

税很高,费用也很高,土地价格也高,人力成本也逐步高涨,企业不敢投资啊。在税基无法调整的期间,只有通过优惠措施才能提高企业投资的积极性。

看到近期这些不少好的消息,招商界人士很是开心,准备挽起袖子加油干!!大干一场。然而,识局君在这里也必须泼一些冷水,不能延续过去的招商模式了。

1、 招商引资模式和过去真的不一样了,地方要及时调整招商思路

大型外资企业,尤其是制造业,基本上大部分都进入了中国。没进入中国的,要么是担心知识产权问题,要么是担心相关法规频繁变动,要么是这家企业根本就不想进入中国市场生产。(当然,此前政策限制领域,现在放宽的领域除外)

说到底,现在还想通过优惠政策吸引大型外资企业的做法,不是不行,但效果会差很多。如果仔细观察,就会发现,现在外资小型创新企业对中国市场、中国资本很感兴趣。这个时候如果把眼光放到外资小型企业,通过自身设立引导基金,投资海外这些企业,并引进到国内来,不失为一种好的方式。

说直白点,就是再不能只盯着外资大企业了,要盯着外资小微创新企业、科技企业,通过引进消化吸收培养几个中国的独角兽。说实话,现在开始就要培育这块,否则就晚了。

2、 传统的人海招商模式效果趋弱,但其实可以发挥更大作用

派出不少招商人员在北上广深驻点,远离家乡,远离妻儿,这种事情也只有我们努力的招商人员才能忍受。但实际效果呢?往往是靠同学、朋友、老乡的关系招商,最多再加上一个:靠参加会议和商会招商。

这种模式以前效果不错,但近期效果越来越差,往往是“捡漏”式招商。而且,对应的开支也不小。

比如某个地方,要求每个县对标上海的每个区,做招商引资对接方案,花了好多钱和时间做了方案,然后每个县都派人驻扎在上海,说要承接上海产业转移。结果呢,半年下来,没招到大型项目。

怎么办呢?不是说不需要招商人员,当然需要,但其实可以更精准地招商,比如可以利用大数据分析企业投资行为,获取精准招商信息等,有的放矢。这样我们的招商人员会更有成就感。

3、 要做专业的园区,专业的招商人员

不能眉毛胡子一把抓了,产业定位要明确,产业链招商思路也要明确。在保证招商成绩的同时,尽量做到维护主导产业地位。

4、 污染企业真的不行了。

即使国家不出这些政策,各位招商人员也会发现,污染企业真的很难招进来了。这块会越来越难,提醒不要再抱着侥幸心理了。

当然,上面四点其实不属于面上的分析,而是点上的。面上的分析还包括,园区要注重创新企业的培育、注重软层面公共服务的质量等,这些都将有助于地方经济可持续发展。还包括,大家有无发现,一线城市虹吸效应越发明显,这对内地城市招商带来了不利。

当然,从国家层面来说,给予地方制定优惠政策空间,并不代表鼓励盲目制定优惠政策,还是要严防过度优惠政策等,也防止地方恶性竞争等。

 

— —我是识局小广告— —

这里为识局做个广告,因为在吸引外资创新企业这一块,识局做了很多工作。2016年我们组织北欧创新型企业进中国等活动,受到热烈欢迎。2017年还会做爱尔兰、德国、智能汽车、清洁科技等国外创新企业进中国的活动。

在如何提高招商人员招商效果,促进地方产业升级的事情上,识局招商软件在这方面也是很牛的。可以帮各个地方政府搭建招商软件系统,里面包含了产业资讯、主打产业主要企业跟踪系统、每年超过5000个企业拟投资项目数据库(这个牛哦!识局独有的核心竞争力产品)、企业征信查询系统、以及招商人员日记社区等功能。实打实地服务地方政府招商。

想想,以后每个地方招商人员对自身所在园区要招商的企业了如指掌,每天只要拿着手机,装有这个软件,项目信息尽在手里,有的放矢去拜访企业,还怕招不到商?

好了,不王婆卖瓜了。今天就写到这里。

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