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疏解城市功能,北京也在憋大招,要投入100亿引导资金  

2017-02-10 13:42:51|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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文/识局园区研究中心(识局微信公共账号zhijuzk)

 

此前,我们说了上海在疏解城市非核心功能方面要重点疏解五大产业。就现实的环境或者区域经济发展来说,北京在这方面其实有着更强烈的需求。

北京“疏解非首都功能”这个概念已经提出近三年之久了,北京市市长蔡奇在政府工作报告中更是用了“七个就是”解读了“疏解非首都功能”:

“七个就是”:

就是供给侧结构性改革,

就是调结构、转方式,

就是腾笼换鸟,

就是提升城市发展质量,

就是改善人居环境,

就是缓解人口资源环境的突出矛盾,

就是更好地履行作为国家首都的职责。

当然,一切最终还是得看执行不是,为此北京准备了对应的七个大招:

一、为确保人口调控目标的完成,北京今年将投入100亿元作为“疏解整治促提升”引导资金,用于实施违法建设拆除,占道经营、无证无照经营和开墙打洞整治,疏解区域性市场等专项行动;

二、然后要修订并落实污染行业淘汰退出目录,今年北京市将疏解退出500家一般性制造业企业,清理整治“散乱污”企业2570家,累计完成7000家“散乱污”企业的清理整治,基本完成对“散乱污”企业清理整治。并且,坚决退出一般性产业特别是高耗能产业,加快发展生产性服务业;

三、继续加大力度疏解批发市场,疏解提升市场120个,包括完成动物园地区、大红门地区、天意、永外城等批发市场的撤并、升级和外迁以及疏解提升38个物流中心;

四、2017年到2020年,北京每年要减少存量30平方公里,减到30平方公里以上的,才是当年新增建设用地的规模,从而对新增用地和新增产业形成更严格的约束;

五、疏解北京非首都功能腾退下来的土地资源,将主要用于建绿地、建公园、建公共服务设施,提升首都的人居环境、城市的整体发展质量。2017年,北京还将搭建土地腾退整合平台,加强对市属国企腾退土地的统筹利用管理,探索推动腾退空间再造升级;

六、和上海辐射长三角相似,北京也要加快京津冀互联互通的步子。我们都知道城际交通设施建设投资空间巨大,可是京津冀交通一体化程度有待提高,为此,京津冀将着眼于大交通体系,加快区域性铁路、公路、海空港一体化发展;

七、最后是人,疏解产业功能的过程中,这也是必须要重点解决的,北京高精尖产业的发展,需要一批有能力、懂专业的高层次人才,所以要“控制人口但不控制人才”。

那么疏解非首都功能后,腾出来的地方干嘛?

下一步,北京市将以科技创新作为重点,发展高精尖产业,疏解与提升有机结合。为此,北京市将出台腾退空间使用管理意见,通过修建停车场、增加居民生活服务网点等公共服务设施,进一步完善城市功能。

理想很丰满,但是现实却也骨感,经济增速有压力,2017年北京GDP增长还要实现6.5%左右增长。为此,北京市发改委相关负责人表示,北京正加快从“聚集资源求增长”向“疏解功能求发展”转变。今年6.5%左右的目标,不再只是简单的经济增长计划。同时,北京要充分发挥疏解对推动京津冀协同发展的重要先导作用,也就是用疏解来带动产业转型、城市治理、人口调控等各方面工作。

政府工作报告指出,根据北京加强全国科技创新中心建设总体方案,2017年北京全国科技创新中心建设将初具规模,到2020年,北京全国科技创新中心的核心功能将进一步强化,成为具有全球影响力的科技创新中心,支撑我国进入创新型国家行列。顺应消费结构升级发展趋势,以体育健身、教育养老、旅游休闲等为代表的服务消费将继续发力,对北京经济增长起到基础性支撑作用。

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